稀土作为支撑全球高科技产业发展的关键矿产，其供应链稳定直接牵动着新能源、半导体、国防军工等多个领域的发展脉络。
2025 年秋至 2026 年春，中美围绕稀土贸易的博弈接连上演，从中方出台出口管制措施，到美方强硬威胁加征关税，再到双边磋商达成协议，
却又因美国财长的一番表态让局势再起波澜，这场围绕战略性资源的较量，不仅是两国经贸关系的一次考验，更折射出全球产业链深度融合下的利益博弈与合作诉求。
管制落地
2025 年 10 月初，中国依据国内法律法规和自身产业发展需要，对稀土及相关技术出口实施新的管制措施。
此次管制并非针对特定国家和地区，而是中国完善出口管制体系的正常举措，核心目的是防止稀土非法流向不当用途，维护国家安全和全球共同安全。
在措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制，向包括美国在内的相关国家和地区进行通报，澄清政策目标以减少误判，同时明确对于民用用途的合规出口申请，将通过优化许可流程、缩短审核时间等方式保障正常贸易往来。
即便如此，美方仍对此作出强烈反应，特朗普政府当即放出狠话，扬言要对相关中国产品额外加征 100% 关税，叠加原有税率后，总税率将突破 150%，中美经贸关系因稀土议题再度走到紧要关头。
磋商共识
面对持续升级的贸易摩擦，中美双方经贸团队展开密集沟通，2025 年 10 月下旬在吉隆坡进行的磋商中，双方就稀土贸易、关税政策、农产品采购等核心议题深入交流，最终形成框架性共识。
这份共识在 2025 年 10 月 30 日韩国釜山举行的双边会晤中得到进一步确认，中方同意暂停新的稀土出口管制措施一年，为双边贸易留出缓冲期；
美方则相应作出让步，暂停部分对华关税加征举措，同时取消 50% 穿透性规则的实施，该规则此前曾将数千家中国企业间接列入出口管制范围，对中美企业合作造成显著影响。
此外，中方承诺扩大美国大豆等农产品的采购规模，以平衡双边贸易结构。
协议落地后，全球稀土供应链逐步恢复平稳，美国高科技企业和制造业厂商的原材料供应压力得到缓解，欧洲、日韩等依赖稀土进口的国家和地区也随之松了口气，这场因稀土引发的贸易危机看似迎来阶段性解决。
话音再起
就在釜山会晤达成的协议墨迹未干之际，2025 年 11 月 2 日，美国财长斯科特・贝森特在接受福克斯新闻采访时的一番表态，再次将稀土议题推上风口浪尖。
贝森特直言，若中国在稀土出口问题上 “出尔反尔”，美国将随时准备重新采取行动，加征关税的选项始终摆在桌面上。
他还声称，中国在全球稀土市场占据主导地位，部分行为让美国认为其并非 “可靠的贸易伙伴”，美方的核心诉求是降低对单一稀土供应来源的依赖，而非与中国彻底脱钩。
这番表态距离双边协议达成仅 3 天时间，既像是对中方履行协议的督促，更暗藏着美方的战略后手，其背后是美国对稀土供应链安全的深度担忧，也试图通过强硬话语掌握经贸博弈的主动权。
贝森特的言论一出，立刻引发国际舆论关注，市场对稀土供应链的稳定性再次产生担忧，相关产业的股价也出现短期波动。
美方行动
贝森特的表态并非孤立言论，而是美方推动稀土供应链 “多元化” 的外在体现。
在此后的多个公开场合，贝森特反复强调，美国不寻求与中国在稀土领域的对抗，而是通过本土产业培育和盟友合作，逐步摆脱对单一来源的依赖。
美方的实际行动也同步展开，一方面加速本土稀土加工项目的推进。
2026 年 2 月 27 日，美国最大稀土矿商 MP Materials 宣布，将在得克萨斯州诺斯莱克投资 12.5 亿美元建设稀土磁铁制造园区。
该项目是其与美国国防部合作的核心内容，投产后将使美国稀土磁铁年产能提升至 1 万吨，成为美国本土最大的稀土磁铁生产基地。
项目还将为当地创造超 1500 个就业岗位，其原材料将来自美国唯一具备商业化规模的芒廷帕斯稀土矿。
另一方面，美国持续加强与澳大利亚、加拿大等拥有稀土资源的国家的协调，试图构建由盟友主导的稀土开采、加工、应用产业链，分散供应链风险。
现实制约
美方推动稀土供应链 “去单一化” 的举措看似步伐坚定，却面临着难以逾越的现实制约。
稀土产业的特殊性在于，从矿石开采到提纯加工，再到磁材制备、终端应用，整个产业链条长、技术门槛高，且需要完善的工业体系作为支撑。
中国经过数十年的发展，已形成从稀土开采、分离提纯到深加工应用的完整产业链，在稀土加工技术、产能规模、产品种类等方面均处于全球领先地位，这一优势并非短时间内可以被替代。
即便美国本土的稀土加工项目顺利推进，其新园区预计 2028 年才能正式投产，短期内仍无法满足美国国内高科技产业和国防军工的需求。
而美国与盟友构建的稀土供应链，也面临着各国产业配套不完善、协同效率低、成本居高不下等问题，难以在短期内形成稳定的供应能力。
协议落地
从 2025 年 11 月至 2026 年 3 月，中美釜山会晤达成的稀土贸易协议已执行近五个月，实际落地效果成为检验双边共识的重要标准。
这段时间里，中方严格按照协议要求，暂停新的稀土出口管制措施，美国企业反馈稀土原材料到货情况稳定，未出现大规模供应中断的情况。
2026 年 1 月 20 日，贝森特在达沃斯论坛接受采访时也公开表示，中方已切实履行稀土供应和农产品采购的承诺，稀土履约率达到 90% 以上，对当前的交付进度 “相当满意”。
这一表态与此前其强硬的警告形成鲜明对比，也印证了双边协议对于稳定稀土供应链的实际作用。
与此同时，中方扩大美国大豆采购的承诺也落地见效，2026 年初已完成年度采购任务，美方预计新一年的采购量将达到 2500 万吨，农产品贸易的顺畅推进也为双边经贸关系的缓和提供了助力。
稀土贸易的博弈，本质上是全球产业链深度融合下，国家间利益诉求与发展需求的碰撞。
中美作为世界前两大经济体，在稀土这种战略性资源领域，既存在供应链安全的利益分歧，更有着维护全球产业稳定发展的共同诉求。
美方从最初的强硬威胁，到协议达成后的警告，再到实际落地后的认可，其态度的转变，背后是对自身产业短板的清醒认知，更是对全球产业链不可分割的现实承认。
中国始终坚持通过平等协商解决经贸分歧，在稀土贸易中既维护自身国家安全和产业利益，也秉持负责任大国的态度，保障全球供应链的稳定，这既是产业分工的客观结果，也是中国对全球经济发展的重要贡献。
结语
在经济全球化的背景下，没有任何一个国家能够在关键产业链中独善其身，稀土供应链的稳定，需要各国基于相互尊重、互利共赢的原则开展合作，而非通过单边主义、保护主义手段制造壁垒。
美方推动稀土供应链多元化的诉求本无可厚非，但将中国视为 “风险来源”，动辄挥舞关税大棒的做法，不仅无法从根本上解决供应链安全问题，反而会加剧市场波动，损害双方企业的共同利益。
唯有摒弃零和博弈思维，通过对话协商化解分歧，以务实合作推动产业链协同发展，才能真正实现稀土等战略性资源的供应链安全，让全球产业发展共享合作红利。
这也是中美稀土博弈留给全球的重要启示，在复杂多变的国际经济格局中，合作始终是破解发展难题、实现互利共赢的唯一正确路径。
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