
稀土作为支撑全球高科技产业发展的关键矿产,其供应链稳定直接牵动着新能源、半导体、国防军工等多个领域的发展脉络。

2025 年秋至 2026 年春,中美围绕稀土贸易的博弈接连上演,从中方出台出口管制措施,到美方强硬威胁加征关税,再到双边磋商达成协议,
却又因美国财长的一番表态让局势再起波澜,这场围绕战略性资源的较量,不仅是两国经贸关系的一次考验,更折射出全球产业链深度融合下的利益博弈与合作诉求。

管制落地
2025 年 10 月初,中国依据国内法律法规和自身产业发展需要,对稀土及相关技术出口实施新的管制措施。
此次管制并非针对特定国家和地区,而是中国完善出口管制体系的正常举措,核心目的是防止稀土非法流向不当用途,维护国家安全和全球共同安全。

在措施出台前,中方已通过双边出口管制对话机制,向包括美国在内的相关国家和地区进行通报,澄清政策目标以减少误判,同时明确对于民用用途的合规出口申请,将通过优化许可流程、缩短审核时间等方式保障正常贸易往来。

即便如此,美方仍对此作出强烈反应,特朗普政府当即放出狠话,扬言要对相关中国产品额外加征 100% 关税,叠加原有税率后,总税率将突破 150%,中美经贸关系因稀土议题再度走到紧要关头。

磋商共识
面对持续升级的贸易摩擦,中美双方经贸团队展开密集沟通,2025 年 10 月下旬在吉隆坡进行的磋商中,双方就稀土贸易、关税政策、农产品采购等核心议题深入交流,最终形成框架性共识。
这份共识在 2025 年 10 月 30 日韩国釜山举行的双边会晤中得到进一步确认,中方同意暂停新的稀土出口管制措施一年,为双边贸易留出缓冲期;

美方则相应作出让步,暂停部分对华关税加征举措,同时取消 50% 穿透性规则的实施,该规则此前曾将数千家中国企业间接列入出口管制范围,对中美企业合作造成显著影响。
此外,中方承诺扩大美国大豆等农产品的采购规模,以平衡双边贸易结构。

协议落地后,全球稀土供应链逐步恢复平稳,美国高科技企业和制造业厂商的原材料供应压力得到缓解,欧洲、日韩等依赖稀土进口的国家和地区也随之松了口气,这场因稀土引发的贸易危机看似迎来阶段性解决。

话音再起
就在釜山会晤达成的协议墨迹未干之际,2025 年 11 月 2 日,美国财长斯科特・贝森特在接受福克斯新闻采访时的一番表态,再次将稀土议题推上风口浪尖。
贝森特直言,若中国在稀土出口问题上 “出尔反尔”,美国将随时准备重新采取行动,加征关税的选项始终摆在桌面上。

他还声称,中国在全球稀土市场占据主导地位,部分行为让美国认为其并非 “可靠的贸易伙伴”,美方的核心诉求是降低对单一稀土供应来源的依赖,而非与中国彻底脱钩。

这番表态距离双边协议达成仅 3 天时间,既像是对中方履行协议的督促,更暗藏着美方的战略后手,其背后是美国对稀土供应链安全的深度担忧,也试图通过强硬话语掌握经贸博弈的主动权。
贝森特的言论一出,立刻引发国际舆论关注,市场对稀土供应链的稳定性再次产生担忧,相关产业的股价也出现短期波动。

美方行动
贝森特的表态并非孤立言论,而是美方推动稀土供应链 “多元化” 的外在体现。
在此后的多个公开场合,贝森特反复强调,美国不寻求与中国在稀土领域的对抗,而是通过本土产业培育和盟友合作,逐步摆脱对单一来源的依赖。

美方的实际行动也同步展开,一方面加速本土稀土加工项目的推进。
2026 年 2 月 27 日,美国最大稀土矿商 MP Materials 宣布,将在得克萨斯州诺斯莱克投资 12.5 亿美元建设稀土磁铁制造园区。

该项目是其与美国国防部合作的核心内容,投产后将使美国稀土磁铁年产能提升至 1 万吨,成为美国本土最大的稀土磁铁生产基地。
项目还将为当地创造超 1500 个就业岗位,其原材料将来自美国唯一具备商业化规模的芒廷帕斯稀土矿。

另一方面,美国持续加强与澳大利亚、加拿大等拥有稀土资源的国家的协调,试图构建由盟友主导的稀土开采、加工、应用产业链,分散供应链风险。
现实制约
美方推动稀土供应链 “去单一化” 的举措看似步伐坚定,却面临着难以逾越的现实制约。

稀土产业的特殊性在于,从矿石开采到提纯加工,再到磁材制备、终端应用,整个产业链条长、技术门槛高,且需要完善的工业体系作为支撑。
中国经过数十年的发展,已形成从稀土开采、分离提纯到深加工应用的完整产业链,在稀土加工技术、产能规模、产品种类等方面均处于全球领先地位,这一优势并非短时间内可以被替代。

即便美国本土的稀土加工项目顺利推进,其新园区预计 2028 年才能正式投产,短期内仍无法满足美国国内高科技产业和国防军工的需求。
而美国与盟友构建的稀土供应链,也面临着各国产业配套不完善、协同效率低、成本居高不下等问题,难以在短期内形成稳定的供应能力。

协议落地
从 2025 年 11 月至 2026 年 3 月,中美釜山会晤达成的稀土贸易协议已执行近五个月,实际落地效果成为检验双边共识的重要标准。
这段时间里,中方严格按照协议要求,暂停新的稀土出口管制措施,美国企业反馈稀土原材料到货情况稳定,未出现大规模供应中断的情况。

2026 年 1 月 20 日,贝森特在达沃斯论坛接受采访时也公开表示,中方已切实履行稀土供应和农产品采购的承诺,稀土履约率达到 90% 以上,对当前的交付进度 “相当满意”。
这一表态与此前其强硬的警告形成鲜明对比,也印证了双边协议对于稳定稀土供应链的实际作用。

与此同时,中方扩大美国大豆采购的承诺也落地见效,2026 年初已完成年度采购任务,美方预计新一年的采购量将达到 2500 万吨,农产品贸易的顺畅推进也为双边经贸关系的缓和提供了助力。
稀土贸易的博弈,本质上是全球产业链深度融合下,国家间利益诉求与发展需求的碰撞。

中美作为世界前两大经济体,在稀土这种战略性资源领域,既存在供应链安全的利益分歧,更有着维护全球产业稳定发展的共同诉求。
美方从最初的强硬威胁,到协议达成后的警告,再到实际落地后的认可,其态度的转变,背后是对自身产业短板的清醒认知,更是对全球产业链不可分割的现实承认。

中国始终坚持通过平等协商解决经贸分歧,在稀土贸易中既维护自身国家安全和产业利益,也秉持负责任大国的态度,保障全球供应链的稳定,这既是产业分工的客观结果,也是中国对全球经济发展的重要贡献。

结语
在经济全球化的背景下,没有任何一个国家能够在关键产业链中独善其身,稀土供应链的稳定,需要各国基于相互尊重、互利共赢的原则开展合作,而非通过单边主义、保护主义手段制造壁垒。
美方推动稀土供应链多元化的诉求本无可厚非,但将中国视为 “风险来源”,动辄挥舞关税大棒的做法,不仅无法从根本上解决供应链安全问题,反而会加剧市场波动,损害双方企业的共同利益。

唯有摒弃零和博弈思维,通过对话协商化解分歧,以务实合作推动产业链协同发展,才能真正实现稀土等战略性资源的供应链安全,让全球产业发展共享合作红利。
这也是中美稀土博弈留给全球的重要启示,在复杂多变的国际经济格局中,合作始终是破解发展难题、实现互利共赢的唯一正确路径。

实配网配资提示:文章来自网络,不代表本站观点。